Вы здесь

Статья 4. Использование судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в целях торгового мореплавания

СТ 4 КТМ РФ

1. Если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом или принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации, с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляются:

1) каботаж;

2) ледокольная проводка, поисковые и спасательные операции, подъем затонувшего в море имущества, гидротехнические, подводно-технические и другие подобные работы во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации;

3) морские ресурсные исследования, разведка и разработка минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.

2. Для целей настоящего Кодекса под каботажем понимаются перевозка грузов, пассажиров и их багажа и (или) буксировка:

1) во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации без пересечения Государственной границы Российской Федерации;

2) из внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации к искусственным островам, установкам и сооружениям, расположенным в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации;

3) во внутренние морские воды и (или) в территориальное море Российской Федерации от искусственных островов, установок и сооружений, расположенных в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации;

4) между искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации;

5) из внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации во внутренние морские воды и (или) в территориальное море Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации.

3. Исключительно с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляются:

1) лоцманская проводка, санитарный, карантинный и другой контроль, защита и сохранение морской среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, а также ледокольная проводка и ледовая лоцманская проводка в акватории Северного морского пути;

2) морские перевозки нефти, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата и угля, добытых на территории Российской Федерации и (или) на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации, и погруженных на суда в акватории Северного морского пути, до первого пункта выгрузки или перегрузки;

3) хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в акватории Северного морского пути.

4. Правительством Российской Федерации могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также решения о морских перевозках грузов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, если это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 4 Кодекса торгового мореплавания РФ

§ 1. Каботажные морские перевозки традиционно осуществляются судами, плавающими под национальным флагом. Подобное правило в отношении перевозок грузов и пассажиров было включено еще в КТМ РФ 1929 г., а в отношении перевозки и буксировки - в КТМ РФ 1968 г. Морской транспорт в этой части не является исключением. Например, согласно ст. 63 Воздушного кодекса иностранные авиационные предприятия, международные эксплуатационные агентства и иностранные индивидуальные предприятия не имеют права принимать на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багаж, грузы и почту для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации без разрешений специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

§ 2. В случаях и в порядке, которые должны быть установлены правительством, перевозки и буксировка в каботаже могут осуществляться судами, плавающими под флагом иностранного государства. КТМ РФ прямо не определяет орган, который принимает решение о возможности перевозки и буксировки в каботаже. Представляется, что им должен стать федеральный орган исполнительной власти в области транспорта. Привлечение иностранного судна для перевозки в каботаже часто имеет место в тех случаях, когда в составе российского флота отсутствуют суда соответствующего типа, конструкции и т.п. Например, ранее такие суда фрахтовались для перевозки особо тяжеловесных или габаритных грузов. После распада СССР, когда значительная часть нефтеналивного флота, обладающего ледовым классом, оказалась за пределами России, такие танкеры привлекались для перевозок на Севере. С учетом современной практики вынужденного перевода российскими судовладельцами судов под флаги иностранных государств нельзя исключать, что в числе случаев, когда перевозки в каботаже допускаются судами, плавающими под флагами иностранных государств, будут упомянуты и случаи смены флага при наличии указанных обстоятельств.

§ 3. В КТМ РФ 1929 г. и КТМ РФ 1968 г. каботаж подразделялся на малый (перевозка между портами одного и того же моря) и большой (перевозка между портами разных морей). Это деление во многом было связано с тарифами, портовыми сборами и т.д. Поскольку значение этих факторов в настоящее время незначительно (например, ставки портовых сборов установлены для каботажного плавания и загранплавания), в КТМ РФ не проводится различие между малым и большим каботажем.