Статья 353 КТМ РФ (действующая редакция с комментариями). Спасательные операции, контролируемые публичными властями

СТ 353 КТМ РФ

1. В случае, если спасательные операции осуществляются публичными властями или под их контролем, спасатели, осуществляющие такие операции, могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными настоящей главой.

2. Публичные власти, обязанные осуществлять спасательные операции, могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными настоящей главой, если осуществление спасательных операций не является исполнением ими своих обычных обязанностей.

Комментарий к Ст. 353 Кодекса торгового мореплавания РФ

§ 1. Комментируемая статья 353 основывается на ст. 5 Конвенции о спасании 1989 г., которую следует рассматривать во взаимосвязи со ст. 9 "Права прибрежных государств" этой Конвенции. Статья 9 Конвенции исходит из права заинтересованного прибрежного государства принимать в соответствии с общепризнанными принципами международного права меры в целях защиты своего побережья или связанных с ним интересов от загрязнения или угрозы загрязнения в результате морской аварии или действий, связанных с такой аварией, которые могут привести к серьезным вредным последствиям, включая право прибрежного государства давать указания в отношении спасательной операции.

Конвенция о спасании 1989 г. не содержит определения понятия "публичные власти". Под понятие "публичные власти" в значении настоящей главы могут подпадать любые образования публично - правового характера, которые вправе осуществлять вмешательство в целях защиты побережья страны или связанных с ним интересов от загрязнения или угрозы загрязнения в результате морских аварий. В "Скопик клоуз" к ЛОФ 1995, предназначенной для использования при осуществлении спасательных операций в различных районах мира, право решать, могут ли спасатель и владелец судна прекратить спасательные операции в ситуациях, касающихся защиты окружающей среды, признается за правительством, местными или портовыми властями, а также любыми официально признанными организациями, имеющими юрисдикцию в районе, в котором осуществляется спасательная операция - условие 9 "ii" "Скопик клоуз" (см. § 17 комментария к ст. 343).

§ 2. Статья 353 применяется к спасательным операциям, как осуществляемым самими публичными властями, так и контролируемым ими. В обоих случаях публичные власти и спасатели, осуществляющие спасательные операции под их контролем, могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными правилами настоящей главы. Однако публичные власти, обязанностью которых является осуществление спасательных операций, могут воспользоваться такими правилами и средствами защиты лишь при условиях, предусмотренных п. 2 ст. 353.

§ 3. Пункт 1 ст. 353 отражает компромисс между правом публичных властей контролировать спасательные операции в целях защиты побережья и связанных с ним интересов от загрязнения или угрозы загрязнения и правом спасателей воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными настоящей главой, в случае, если они осуществляют спасательные операции под контролем публичных властей. Компромисс обусловлен интересами защиты окружающей среды посредством эффективных и своевременных действий спасателей.

Пункт 1 ст. 353 гарантирует право спасателей на вознаграждение в соответствии со ст. 341 - 342 и получение специальной компенсации в соответствии со ст. 343 при осуществлении ими спасательных операций под контролем публичных властей. Гарантия получения специальной компенсации особенно важна для спасателей, поскольку публичные власти обычно контролируют осуществление спасательных операций в ситуациях, когда шанс достижения полезного результата в традиционном смысле является незначительным или отсутствует вовсе, в связи с чем попытки предотвратить или уменьшить ущерб окружающей среде, предпринимаемые спасателями, должным образом не принимаются во внимание.

§ 4. В соответствии с п. 3 ст. 5 Конвенции о спасании 1989 г. решение вопроса о том, в какой мере публичные власти могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными Конвенцией, отнесено к законодательству государства, в котором такие власти находятся. Пункт 2 ст. 353 касается решения этого вопроса: "Публичные власти, обязанные осуществлять спасательные операции", т.е. те, для которых осуществление спасательных операций является публичным долгом, могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными настоящей главой, в случае, если осуществление спасательных операций не является исполнением ими своих обычных обязанностей. Такой подход к решению данного вопроса используется в практике многих государств.