Статья 111 КТМ РФ (действующая редакция с комментариями). Удаление затонувшего имущества администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
СТ 111 КТМ РФ
1. Удаление затонувшего имущества осуществляется администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 109 настоящего Кодекса, в случае, если:
1) собственник затонувшего имущества не уведомил капитана морского порта о намерении приступить к удалению затонувшего имущества в сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 110 настоящего Кодекса;
2) в соответствующем реестре судов отсутствует информация о собственнике затонувшего судна либо юридическое лицо, являющееся собственником затонувшего судна, ликвидировано;
3) собственник затонувшего имущества, направивший капитану морского порта извещение о намерении удалить затонувшее имущество или уведомивший его о намерении приступить к удалению затонувшего имущества в соответствии с пунктом 3 статьи 110 настоящего Кодекса, не представил капитану морского порта для согласования документацию по удалению затонувшего имущества в срок, установленный для ее разработки;
4) собственник затонувшего имущества, по обращению которого согласована документация по удалению затонувшего имущества, неоднократно нарушил условия, предусмотренные данной документацией, или просрочил удаление затонувшего имущества на три месяца и более.
2. В случаях, установленных пунктом 1 настоящей статьи, капитан морского порта издает требование об удалении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации затонувшего имущества в срок не позднее чем тридцать дней со дня истечения сроков или установления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и незамедлительно направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если удаление затонувшего имущества обеспечивается администрацией морского порта, издание капитаном морского порта требования об удалении затонувшего имущества не требуется.
3. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, удаление затонувшего имущества обеспечивает:
1) администрация морских портов, если затонувшее имущество находится в акватории морского порта и препятствует безопасному судоходству, в том числе работе навигационного оборудования;
2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
4. В требовании об удалении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации затонувшего имущества указываются сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 110 настоящего Кодекса, с учетом следующих особенностей:
1) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, вместо собственника затонувшего имущества в таком требовании указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающий удаление затонувшего имущества;
2) в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, в таком требовании указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающий удаление затонувшего имущества, и предписывается осуществлять удаление затонувшего имущества в соответствии с согласованной документацией по удалению затонувшего имущества, копия которой прилагается к такому требованию.
5. Администрация морских портов, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей удаления затонувшего имущества вправе использовать согласованную документацию по удалению затонувшего имущества, подготовленную собственником затонувшего имущества. При необходимости указанные органы вправе изменить указанную документацию в порядке, установленном для ее согласования.
6. Собственник затонувшего имущества, удаление которого осуществляется органами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, вправе уведомить капитана морского порта о продолжении удаления затонувшего имущества за свой счет после возмещения понесенных указанными органами затрат на удаление затонувшего имущества.
7. Органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, имеют право требовать возмещения понесенных затрат на удаление затонувшего судна от организации, осуществившей страхование или предоставившей иное финансовое обеспечение ответственности за удаление затонувшего судна в соответствии с главой XIX.2 настоящего Кодекса, или от собственника затонувшего судна (бывшего собственника затонувшего судна, если право собственности на затонувшее судно возникло у субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 113 настоящего Кодекса).
8. Администрация морских портов имеет право возместить затраты на удаление затонувшего судна за счет продажи затонувшего имущества в части расходов, не покрытых организацией, осуществившей страхование или предоставившей иное финансовое обеспечение ответственности за удаление затонувшего судна в соответствии с главой XIX.2 настоящего Кодекса, или собственником затонувшего судна (бывшим собственником затонувшего судна, если право собственности на затонувшее судно перешло к субъекту Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 113 настоящего Кодекса).
9. Бюджету субъекта Российской Федерации, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество, предоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по удалению затонувшего имущества.
10. Софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по удалению затонувшего имущества осуществляется в размере разницы между затратами на удаление затонувшего имущества и доходами от реализации указанного имущества в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Такое софинансирование осуществляется в отношении затонувшего имущества, включенного в перечень затонувшего имущества, удаление которого является обязательным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 109 настоящего Кодекса, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, по согласованию с субъектом Российской Федерации, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество.
11. Правила разработки и утверждения перечня затонувшего имущества, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 111 Кодекса торгового мореплавания РФ
§ 1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает два случая, при наступлении которых портовые власти имеют право поднять, удалить или уничтожить затонувшее имущество:
а) имущество создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению промысла водных биологических ресурсов, деятельности порта и проводимым в нем работам, но собственник имущества, несмотря на принятые в соответствии с п. 2 ст. 109 КТМ РФ меры, не установлен;
б) собственник имущества известен, однако он не поднял, не удалил или не уничтожил его в срок, установленный капитаном порта.
Наличие обстоятельств, являющихся основанием для применения указанных мер, устанавливается капитаном порта или другими компетентными государственными (см. § 3 комментария к ст. 108) органами.
§ 2. В случае, если при тех же обстоятельствах затонувшее имущество представляет серьезную и непосредственную угрозу, капитан порта имеет право принять меры к его немедленному подъему, удалению или уничтожению. Речь идет, в частности, о затонувшем имуществе, блокирующем подход к порту или препятствующем входу в порт и выходу из порта, либо затонувшем непосредственно у причала.
§ 3. Портовые власти при наличии достаточных оснований могут не разрешить собственнику затонувшего имущества осуществлять подъем, удаление или уничтожение имущества своими средствами либо средствами избранной им судоподъемной организации. Это правило ограничивает права собственника и должно применяться в исключительных случаях. Например, если портовые власти имеют подтвержденные сведения о том, что избранная собственником судоподъемная организация по своей технической оснащенности, квалификации персонала и опыту не может обеспечить выполнение предстоящих работ или работы должны осуществляться в районе, в котором действуют ограничения, предусмотренные Законом "О Государственной границе Российской Федерации" либо Правилами плавания в крепостных зонах и т.д. Портовые власти могут не указывать причины, лежащие в основе такого решения.
§ 4. Согласно п. 2.12 Правил подъема, если работы выполняются портовыми властями, то до их начала собственник затонувшего имущества обязан представить порту надлежащее обеспечение на сумму, покрывающую расходы по подъему. В случае, если будет признано необходимым, чтобы подъем затонувшего имущества был осуществлен избранной портовыми властями судоподъемной организацией, они предлагают собственнику имущества заключить с такой организацией соответствующий договор (см. § 4, 6 комментария к ст. 108).
Новый комментарий с пояснениями к статье 111 КТМ РФ
Статья 111 Кодекса торгового мореплавания РФ устанавливает порядок удаления затонувшего имущества администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в определенных случаях.
Согласно статье, администрация морских портов или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют удаление затонувшего имущества, если собственник не выполнил свои обязанности или имеются определенные обстоятельства, указанные в статье 109 Кодекса. Например, если собственник не уведомил капитана морского порта о намерении приступить к удалению имущества в установленные сроки, если отсутствует информация о собственнике затонувшего судна или если собственник не представил документацию по удалению для согласования.
Капитан морского порта в таких случаях издает требование об удалении затонувшего имущества органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленный срок. Если администрация морского порта обеспечивает удаление затонувшего имущества, то требование капитана морского порта не требуется.
Статья также указывает, что в случаях, когда затонувшее имущество находится в акватории морского порта и представляет угрозу для безопасного судоходства или работы навигационного оборудования, удаление обеспечивает администрация морского порта. В остальных случаях, не указанных в пункте 1, обеспечивает удаление орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В требовании об удалении затонувшего имущества, которое издает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указываются необходимые сведения, предусмотренные в пункте 4 статьи 110 Кодекса, в соответствии с конкретными обстоятельствами. Также предписывается осуществлять удаление в соответствии с согласованной документацией по удалению, и копия этой документации прилагается к требованию.
Администрация морских портов и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют право использовать согласованную собственником документацию по удалению затонувшего имущества. При необходимости они могут вносить изменения в эту документацию в установленном порядке.
Собственник затонувшего имущества, в случае его удаления органами, указанными в статье, имеет право уведомить капитана морского порта о продолжении удаления за свой счет после возмещения затрат на удаление, понесенных указанными органами.
Статья 111 Кодекса торгового мореплавания РФ предоставляет возможность администрации морских портов и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активно участвовать в удалении затонувшего имущества в случаях, когда собственник не выполняет свои обязанности или имеются определенные обстоятельства, указанные в законодательстве. Это способствует поддержанию безопасности судоходства и нормальной работы портов, а также содействует в решении проблем, связанных с затопленным имуществом, в интересах мореплавания и защиты окружающей среды.
Статья 111 Кодекса торгового мореплавания РФ также содержит положения о возмещении затрат на удаление затонувшего имущества и финансировании таких мероприятий.
Согласно статье, органы, ответственные за удаление затонувшего судна, имеют право требовать возмещения затрат от организации, осуществившей страхование или предоставившей финансовое обеспечение, или от собственника затонувшего судна. Если право собственности на затонувшее судно перешло к субъекту Российской Федерации в соответствии с законом, то требование может быть предъявлено бывшему собственнику. Это положение направлено на обеспечение возмещения затрат, связанных с удалением затонувшего имущества.
Администрация морских портов также имеет право возместить свои затраты на удаление затонувшего судна путем продажи затонувшего имущества. Расходы, не покрытые организацией, осуществившей страхование или предоставившей финансовое обеспечение, или собственником затонувшего судна, могут быть возмещены за счет полученных доходов от реализации имущества. Это предусмотрено для частичного возмещения затрат, понесенных при удалении затонувшего имущества.
Для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по удалению затонувшего имущества, бюджету этого субъекта предоставляется субсидия из федерального бюджета. Субъект Российской Федерации может получить субсидию на софинансирование расходов по удалению затонувшего имущества на основе разницы между затратами на удаление и доходами от реализации имущества. Порядок и условия такого софинансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Перечень затонувшего имущества, удаление которого является обязательным, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта с согласованием с соответствующим субъектом Российской Федерации, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество. Правила разработки и утверждения этого перечня устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эти положения статьи 111 Кодекса торгового мореплавания РФ позволяют регулировать вопросы возмещения затрат на удаление затонувшего имущества и финансирования таких операций с учетом интересов органов, осуществляющих удаление, и субъектов Российской Федерации, на территории которых находится затонувшее имущество. Это способствует эффективной организации и выполнению мероприятий по удалению затонувшего имущества в соответствии с требованиями безопасности и охраны окружающей среды.